经济日报记者 李思雨
近年来，大大小小的直播间为消费者购买食品拓宽了渠道。但直播间里，虚假宣传、假冒伪劣、食品过期等乱象也层出不穷。为督促直播电商落实食品安全主体责任，规范经营行为，保护消费者合法权益，促进新业态健康发展，市场监管总局近日出台《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》。
平台作为直播电商活动的重要载体，是食品安全风险防控的关键环节。但部分平台却以种种借口逃避责任，成为直播带货的隐患。《规定》的亮点之一在于压实平台的主体责任。《规定》要求平台要建立审查登记、培训、风险管控等制度措施，配备食品安全管理人员，制定《食品安全风险管控清单》，建立“智能监测、排查调度、快速处置”的工作机制。市场监管总局食品安全总监孙会川表示，《规定》释放出鲜明的监管信号：不管是直播间里的货，还是直播间里的人，平台都必须得管；具体管什么、怎么管，平台必须按照要求，不打折扣做到位。
直播带货涉及的主体种类众多，除了平台，“店播”（自有店铺直播）还有食品生产经营者，“达播”（达人直播）则涉及带货主播、实际食品经营者等。市场监管总局法规司副司长王丹说：“《规定》坚持分类管理、精准施策的原则，在规定两类模式差异化义务要求的同时，也明确了两者均需遵守的基本行为底线。”
其中，差异化义务尤为引人关注。具体来看，“店播”直播间运营者需依法建立并落实食品安全管理制度，配备与直播经营的食品交易规模、食品安全风险状况等相适应的食品安全管理人员；“达播”直播间运营者应当参照建立并落实食品安全管理制度，配备相应的食品安全管理人员。“店播”应当依法查验供货者的许可证和食品合格证明文件，如实记录并保存相关凭证。
市场监管总局食品生产经营司司长司光表示，直播电商平台要尽快按照《规定》要求，完善直播间准入审核、风险管控清单等制度，确保平台规则与《规定》有机衔接；升级技术监测系统，优化智能监测功能。相关经营者要加强自查整改和业务能力提升，开展内部培训，确保相关人员熟练掌握《规定》要求。
假冒伪劣、过期变质，虚假宣传、夸大功效，类别混淆、信息不实等问题是消费者对直播间购物反映较为强烈的痛点。针对这些痛点，《规定》明确了两大核心禁止要求：一是明确13类直播间禁售食品，切实保障公众身体健康和生命安全。二是细化10项直播行为禁令，重点解决虚假宣传和误导消费等问题。市场监管总局食品协调司副司长母兰认为，这些禁止性规定既细化了食品安全法的原则要求，又针对直播电商的传播特点明确了具体要求，通过划定“红线”，明确“底线”，让食品直播行为更加规范。
消费者在直播间购买食品时，常常面临维权难、举证难的问题。母兰介绍，保障消费者权益是《规定》的主要目标，《规定》从维权渠道、监管支撑、处罚威慑3个方面构建了全链条保护体系。维权渠道方面，《规定》要求直播电商平台在页面显著位置设置按键或链接，开通便捷的食品安全投诉举报渠道，“平台接到投诉举报后，需第一时间处理，形成闭环管理”。监管支撑方面，市场监管部门将直播经营食品纳入年度抽检计划，开展监督抽检和风险监测，实现食品抽检“品类全覆盖、风险早发现”。处罚力度方面，新规构建了阶梯式处罚体系，对经营者违反培训、合规审核、选品管理、行为规范等规定的，最高可处10万元罚款。同时，对直播营销人员违反规定的职务行为，由所在单位承担行政责任，形成“平台+运营者+营销人员”的责任追溯链条。
距离新规正式实施还有两个月，“市场监管部门将加强指导服务，推动各责任主体尽快补齐短板，做好全面准备，确保《规定》全面落地见效。”司光说。
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